今年前三季度，包头主要经济指标表现总体平稳，地区生产总值同比增长6.3%，规上工业增速达到10.2%，项目规模大、建设进度快、产业结构优、发展动能新、引领效果好的特征比较显著，经济高质量发展稳步推进。

包头市副市长王秀莲告诉中国经济时报记者，包头是国家重要的工业基地，被誉为“草原钢城”和“稀土之都”。包头立足老工业基地实际，以加快新旧动能转换、建立现代产业体系为核心，明确了“转型升级、创新引领、企地融合、区域协同、生态环保、构筑平台”六个主要抓手，扎实推动经济高质量发展。

多措并举多点发力 加快新旧动能转换

“多措并举，多点发力。”在谈到包头如何利用现有优势加快新旧动能转换，推动经济高质量发展时，包头市发改委主任雷殿军总结了这八个字。

雷殿军告诉中国经济时报记者，包头编制的《包头市加快新旧动能转换、推进经济高质量发展规划》中提出，打造“中国老工业基地新旧动能转换试验区”的总体定位。其中，功能定位为“三区一基地”，即创建世界稀土新材料创新发展引领区、中国北方新智造经济发展示范区、中国北方新能源经济发展先行区和中国军民融合深度发展示范基地，明确了包头下一步加快新旧动能转换、推进经济高质量发展的总体思路为“一区两轨四轮八途八新”。

具体而言，“一区”，即打造中国老工业基地新旧动能转换试验区；“两轨”，即通过现有产业转型升级和新兴产业培育壮大两条轨道实现新旧动能转换；“四轮”，即着力构建新材料经济、新智造经济、新能源经济和军民融合经济等四大现代化经济体系；“八途”，即通过去疴(去产能、去库存、去杠杆、去僵尸)、转型(绿色化、特色化、集群化、国际化)、升级(高端化、信息化、智能化、品牌化)、融合(产业链融合、产城融合、军民融合、央地融合)4条路径实现现有产业转型升级，通过明确新依据(特色优势、市场方向、技术方向、绿色潮流、政策鼓励方向)、培育新主体(培植、新生、引进、协作)、利用新手段(新技术、新业态、新模式、新组织)、实施新策略(人才引领、项目带动、市场主导、政策支持、产学研合作)4条途径培育壮大新兴产业；“八新”，即通过优化新空间、探索新制度、研发新技术、实施新开放、集聚新资金、塑造新品牌、营造新环境、构建新保障等八大新举措，发展新动能经济，实施新旧动能转换。

在构建现代产业体系上，包头优化存量资源配置，加快用新技术改造产业，推动钢铝等传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端发展，发挥包钢等驻包企业在产业、技术、人才、品牌等方面的优势，搭建与中小企业协同发展平台，形成优势产业集群，进一步做强做优钢铁、铝业、装备制造等传统产业；深入推进国企国资改革，积极对接服务一机、二Ο二、包钢等驻包大企业推进混合所有制改革，一机、包钢成功入选国家混改试点，一机集团军工资产实现整体上市，包钢混合所有制企业数量占比约为60%。

搭建创新平台 推动创新发展深度落实

截至目前，包头拥有国家级高新区1家、国家级科技孵化器2家、国家级高新技术特色产业化基地3家、国家级高新技术企业115家，重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等国家级创新平台8家。正是有了这些基础条件，包头才可以大力推动创新驱动发展战略深度落实。

包头市科技局副局长王菁告诉中国经济时报记者，包头市先后制定了《包头市促进科技创新工作十条措施》《加快实施创新驱动发展战略全力打造创新包头的意见》《包头市设立科技创新引导资金的实施意见》《包头市进一步促进科技成果转化的实施意见》等20多项政策措施，为科技创新营造了良好政策环境。

立足打造产、学、研、用完整创新链，包头加快各环节建设和对接，不断释放科技创新活力。

包头发挥企业众多，特别是大企业多的优势，制定出台了《包头市创新型企业认定管理办法》《包头市培育科技“小巨人”发展实施意见（2015—2020）》《包头市企业技术中心认定管理办法》等意见，加快以企业为主体开展创新活动。目前，包头市培育认定高新技术企业154家、创新型（试点）企业124家；经认定的市级以上企业研发机构214家，一机集团特种车辆及其传动系统智能制造实验室和包头稀土院白云鄂博稀土资源研究与综合利用重点实验室晋升为国家重点实验室，实现了自治区零的突破。

在壮大研发平台上，包头先后与中科院、清华大学、中国农业大学等30多所国内院校建立了产学研合作关系，推动中科院在京的11个重点实验室、清华大学6个重点实验室面向包头开放；北大包头创新研究院、浙大包头工业技术研究院、中科院包头稀土研发中心和上海交大包头材料研究院4家新型研发机构落户包头，共设立研发中心34个、技术服务平台5个。

在促进成果转化上，包头积极与中科院、北京大学、浙江大学、上海交通大学等国内知名科研院所、大学合作，进行技术攻关，开展成果中试，共建新型研发机构和科技产业园区，推进成果转化落地。